日本新首相岸田文雄11月24日在首相官邸会见了越南总理范明政，后者成为岸田文雄就任首相后的首位到访日本的外国首脑。就在前一天的11月23日，日本防卫大臣岸信夫在防卫省接待了到访的越南国防部长潘文江。

越南总理和国防部长两名“位高权重”的高级官员同一时间访问日本，无疑向外界透露出重要的信息，即日越两国正在迅速走近，双边关系亦随之急速升温。

总体来看，日本与越南的此番互动是“相向而行”、“互有所需”，两国之间存在彼此依赖的现实“利益”诉求是其内在的根本动力。

首先，日本希望通过政府首脑会晤凸显在东亚地区内的影响力和感召力。因新冠疫情的影响，日本外交、尤其是首脑外交受到了很大程度的制约，外国首脑或高级官僚访问日本的人数和频次均大幅衰减。在此背景下，日本国内政界急切地希望其他国家高级领导人的到访，以维持日本外交的活力和影响力。不仅如此，对于新上任的岸田文雄而言，有别于“线上交流”的正式外交活动也确实来之不易。而且，主场外交也更容易对内、对外彰显岸田本人及岸田政府的外交实力与能力，故其更为重视并加以利用。

另一方面，日越同为地区内具有一定影响力的国家，但在全球政治中的话语权有限。鉴于此，日越双方也希望通过合作来“抱团取暖”，以共同扩大二者在全球政治中的地位与影响力。从此次日越首脑会谈的公开声明中就不难发现，日越两国正在努力地将双边关系的格局与视阈提升至全球范围，不仅要在共同应对新冠疫情上加强合作，更强调要在气候变化、碳中和、抗灾救援、联合国维和行动等全球共同议题上深入合作。

这里需要强调的是，今年的美日印澳“四国机制”（QUAD）两届峰会的会谈结果之一就是四国将携手共同向东南亚国家提供新冠疫苗，开展“疫苗外交”，而日本在其中又扮演着“出资方”的重要角色。鉴于此，越南无疑将成为日本对东南亚国家实施“疫苗外交”的主要对象和政策的主要受益者。受这一现实利益的驱动，越南将更加积极地在中南半岛及整个东南亚地区帮助日本扩大政治感召力和影响力。

第二，经济上的相互“期待”，为二者接下来内外经济政策的部署与展开创造前提性条件。提及越南对日本的经济期待，资金需求无疑是第一位的，其次就是日本的尖端技术和先进管理经验与模式等。此次日本公开表态将对越提供高达178亿日元的贷款，并积极鼓励日本企业扩大对越投资等，都是在战略上满足了越南的对日期待。

但另一方面，日越间的这种经济合作并非是日本对越的“单向维度”，而是“双向互动机制”主导下的相互满足。具体而言，自去年3月起，日本一直在推进海外供应链的重新布局，并试图构筑起一条以本土技术为核心、东南亚国家生产制造过程为战略依托的海外供应链新体系。从这一层面出发，越南无疑将成为未来这一新供应链新体系中的“支点国家”，同时也将承接大部分从中国大陆转移出去的日本生产型企业。

更为重要的是，日本和越南同为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签约国，而这些自由贸易协定所创造的“零关税”、贸易便利化措施等制度性优势，又为日企进驻越南提供了巨大的便利条件与经济实惠，其也是日本政府积极鼓励企业扩大对越南等东南亚国家投资的根本动因之一。

第三，安全上的相互“依赖”，为二者军事合作的进一步扩展提供战略性可能。战后日本国内保守势力一直在憧憬实现“再军事化”梦想，同时也一直在扩大日本的军事实力与海外影响力。为此，日本利用“借船出海”的战略，逐步实现了军事实力的扩大与走出国门的战略目标。

对于日本而言，越南不仅为日本公开介入南海问题创造了机遇和跳板，同时也能为日本军舰提供在南海地区的“天然良港”。但需要指出的是，日越间的紧密合作会增加南海问题发展的不确定性，这需要引起有识之士的重视。

综上所述，作为地区的主要国家，日本与越南在战略上急速靠拢，无疑存在较高的地区敏感度，会促使东亚地区的政治、经济、安全等诸多方面发生系列性调整，部分领域的影响将呈现大范围、深层次的扩散性特征，中短期内势必将逐一显现。

作者：陈友骏（作者系上海国际问题研究院研究员）

延伸阅读

日越首脑见面大谈涉华议题日媒：日本想与越南联手遏制中国在东盟影响力

据共同社24日报道，日本首相岸田文雄当天与到访的越南总理范明政举行会谈，双方就深化双边关系、推进落实“自由开放的印太”等议题达成一致。这是岸田文雄就任首相以来，首次在日本国内迎接外国领导人。值得注意的是，两人24日大谈涉华议题，再次确认将就东海和南海等地区问题开展合作。

日本NHK电视台网站24日报道称，岸田表示，“越南是实现‘自由开放的印太’的重要伙伴。相信在越南的日企和在日本工作的越南人将为两国经济的复苏发展发挥重要作用。”在会谈期间，双方就“正在东海和南海强化海洋活动的中国”表达“担忧”，并一致同意维护基于规则的国际秩序。共同社称，日越两国政府24日在首脑会谈后发表联合声明称，两国领导人对南海局势表示严重关切，确认了航行自由与和平解决争端的重要性，并强调要求相关国家勿采取军事化与改变现状之类的单方面行动很重要。此外，日本时事通讯社称，岸田与范明政同意深化两国安保合作，明确日本今后将向越南出口舰艇等防卫装备。对于中国正在申请加入的“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），双方一致同意要保持该协定的高标准加入门槛。

当地时间2021年11月24日，日本东京，据日本共同社当日报道，日本首相岸田文雄24日在官邸与访日的越南总理范明政举行了会谈。

就在日越首脑举行会谈的前一天，两国防长也进行了会谈，话题同样围绕中国。据日本富士新闻网（FNN）24日报道，日本防卫大臣岸信夫23日与到访的越南防长潘文江举行会谈时声称，“日本和越南两国的安全保障环境愈发严峻动荡，在东海与南海地区，企图倚仗力量单方面改变现状的情况愈发严峻”，呼吁越南进一步强化与日本的合作。日本时事通讯社称，岸信夫的发言是在针对中国。朝日新闻网分析称，越南在南海问题上与中国关系紧张，因此希望强化与日本的关系。

对于此次日越首脑会谈，日本媒体予以高度关注。共同社分析称，岸田与越南总理的会面凸显他有意正式重启因新冠肺炎疫情而停滞的面对面外交。《产经新闻》分析称，对日本来说，东盟是推动实现“自由开放的印太”构想的关键，而作为东盟成员国的越南，与日本是共同拥有广泛战略利益的伙伴。越南正面临着“中国在南海建立军事基地和南海主权争端的压力”，所以越南与日本有着“共同的问题意识”。《日本经济新闻》称，2012年年底安倍晋三再次就任首相后，选择的第一个会谈对象就是越南。前首相菅义伟就任后，也将越南作为海外首访国。岸田此次也是沿袭两位前任，旨在向国内外展示日本重视越南的姿态。越南是东盟对华战略的重要参与国。2022年，与中国关系紧密的柬埔寨将成为东盟轮值主席国，这有可能导致中国对东盟的影响力增强。因此，日本强化与越南的关系，也是为了与越南联手遏制中国在东盟的影响力。

在海洋问题上，中国外交部曾表示，中方维护国家领土主权和海洋权益的决心坚定不移，同时愿继续通过协商谈判同有关国家妥善处理分歧。任何外部势力无论以任何借口介入东海、南海局势，都只会给本地区的和平与安宁带来不必要的干扰，也不符合本地区国家的利益。

除岸田政府展开围绕中国的外交活动外，作为执政党的自民党内部也再次出现对华消极声音。据《每日新闻》24日报道，日本前副外相、自民党外交部会会长佐藤正久当天在自民党总部的会议上，就外相林芳正称“自己受邀访华”一事表示，在美国拜登政府研究对北京冬奥会进行“外交抵制”背景下，“日本外相访问中国无异于向海外传递一个完全错误的信息”，并敦促日本政府谨慎行事。

对此，林芳正24日回应称，“关于我访问中国事宜，目前还没有做出任何决定。”对于美英等国正在研究“抵制”北京冬奥会，林芳正表示“日本政府现阶段没有做出任何决定”。（环球时报驻日本特约记者杨君环球时报特约记者孙鹏）